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福建省老科协在全国老科协工作改革发展论坛上的典型发言

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发表于 2016-7-27 09:37:51 | 显示全部楼层 |阅读模式

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20份报告件件建有据之言
         56次批示字字着发展大局
---省老科协在全国老科协工作改革发展论坛上的典型发言
                福建省老科协副会长 严肃
非常感谢大会组委会给福建省老科协发言交流机会!
近年来,福建省老科协始终秉承改革、发展、创新的理念,与省委、省政府工作大局同频共振,深入开展调查研究、建言献策工作,取得了较好效果,在全省数百个社团组织中,独树一帜地走在前列。根据大会安排,今天,我着重向大家报告调研建言工作。
几年来,福建省老科协先后向省委、省政府呈送20份调研报告,省委书记、省长等省领导先后56次作出批示,报告所提建议得到不同程度采纳,有的被吸收省委全委会文件,有的通过省政府职能部门以文件形式下发,有的被写进省人大颁布的相关《条例》中,较好发挥了老科协的智库作用,展示了老科技工作者助力谋发展的新形象,也提升了老科协在各地的影响力。
经过梳理,我们主要是做到了“选题求准、调研求深、撰写求精、转化求实”四个方面工作。
一、选题求准,着眼于省委省政府工作大局
我们认为老科协搞调研要善于发现重要问题、提出重要课题,把握重要节点,做到少而精,出精品。选题要站在全省大局、站在人民群众的关注点上。
依据全国、全省经济社会发展中的热点、难点问题,选择调研重点,争取做到想党政领导之所想,急党政领导之所需。比如,沼气建设是农村发展清洁能源、发展循环经济、促进新农村建设的一件大事。当时,省委省政府领导非常关注。福建省老科协就此进行调研,提出了建立联系点、培训技工队伍、加强科普宣传和协作研究攻关等农村沼气发展的四点建议。省长和分管副省长分别作了批示,要求有关部门吸纳落实。省农业厅在这个调研报告的基础上,推出了“十条意见”下发各地,推动沼气建设与发展。
老科协的调研与党政相关部门有所不同,与研究机构也有很大差异。在调研课题的选择上,要注意突出老科协的特点。我们坚持有关职能部门已经搞过、并且搞出一些成果的课题,坚决不搞;有关职能部门没有搞过,而老科协又没有能力搞好的课题,原则上不搞;对于党政重视、群众关心、老科协有能力搞好的课题,一定搞深搞透。2013年开展的全省蔬菜产业发展调研,事先将这一课题报请省领导,省委书记专门作出批示,充分肯定这一选题,并要求有关部门予以支持。随后省农业厅、省农科院派出专家予以配合,各设区市领导纷纷按照省委书记的批示提出配合调研的具体方案,致使这一课题得到各个调研点高度关注,顺利获取了第一手材料。形成调研报告后,省委书记批示指出:“老科协的同志们不辞辛苦,用近一个月时间,深入各地调查研究,提出的建议很好,请相关部门在工作中予以吸纳”。随后,这份报告的有关建议被吸收到省政府出台的全省蔬菜产业发展政策中。如今,不少蔬菜大户十分感谢省老科协,指出老科协调研建言改变了蔬菜产业发展政策,破解了许多久拖不决的难题,使蔬菜种植大户得到了实实在在的实惠,促进了我省蔬菜产业发展。
二、调研求深,借助借力提高建言的质量和水平
老科协人才荟萃、智力密集,地位超脱、职责压力相对轻松,这使老科协不受在职岗位约束,能够更加从容冷静、细微全面地思考一些问题。
几年来,我们在调研过程中最重要的是借助“外脑”提高建言的质量和水平。在调研前,我们专门请相关专家作调研前辅导讲座。在调研方案上精心设计,特别是在调研对象的选定上和召开专题座谈会方面,尽量照顾到方方面面,避免以偏概全。在调研中,对于一些不懂的问题,及时向专业人员请教,避免一知半解,似懂非懂。比如,我们开展的“三水”(水果、水产、水利)调研,每个课题都分别邀请了省农业厅、省海洋与渔业厅、省水利厅等退休专家参与,通过较为广泛的听、看、问、议,综合各方意见,先后形成《关于发展我省水果业的几点意见》、《关于加快我省海洋渔业经济发展的调研报告》、《关于新时期我省水利建设与发展的五点建议》等三份报告,省委书记、省长、省委副书记、常务副省长、副省长等省领导都先后作出批示,有的被吸收到省政府出台的文件中,有的被吸收进省委全会会议文件里。本月初,省委、省政府出台了关于加快老区脱贫攻坚力度的文件中,第十条特别指出“要充分发挥老科协的作用”。
三、撰写求精,确保调研建言获领导关注和政策支持
撰写调研报告是调研建言的重要环节。报告写不好,就很难引起领导关注。多年来,我们非常注重撰写调研报告,以此引起领导重视、批示,取得政策、资金等扶持。
    每一次实地调研结束后,我们都及时组织参加调研的全体人员集中讨论撰写调研报告的框架、主要内容、重点建议等。集中大家意见调整修改后,再由参加调研的会长和有关人员修改审核成稿。报经理事会或常务理事会审议后上报省委、省政府。
       比如《关于我省农业特色产业发展的建议》。我们组织3个组深入各地调研,历时50天,数易其稿,4次会长碰头会讨论修改,再上会长办公会审议修定,最后由理事会审议通过。这份调研报告上报后,现任省委书记尤权批示要求分管农业工作的副省长组织有关部门专门听一下老科协的调研建议。分管副省长组织了省直12个厅局领导,召开专题会议听取省老科协调研组的具体意见建议汇报,《调研报告》中所提建议得到了有关职能部门采纳并付诸实际工作中。
       四、转化求实,努力实现调研报告的最大效益
     老科协所建之言、所献之策,只有得到党委、政府采纳,转化成促进发展的成果才是目的。我省老科协开展科普惠民活动,有特色,有亮点,每年都有近80万受众。我们就科普惠民活动进行调研上报省领导,时任省委书记孙春兰和另外4个省委、省政府领导分别在讲话、批示中,高度肯定老科协开展的科普惠民活动。我们遵照省领导批示精神,争取分管科技工作的副省长主持召开省政府专题会议,会议决定由省财政厅每年列支100万元专项资金,支持老科协实施《科普惠民规划》;省科技厅、省科协、省知识产权局、省老区办单列科技项目与省老科协开展合作。
近年来,我们对报送的调研报告,主动与省委、省政府“两办”联系协调,商请及时报送领导,促使尽早作出批示。比如国务院出台政策支持福建省加快建设海峡西岸经济区,我们提出了《抓住机遇,发挥潜能,联系实际,有所作为----全省老科协贯彻【意见】的十点建议》,引起各方关注。时任省委书记卢展工批示:“老科技工作者仍然是我们建设海西的宝贵财富,省老科协多年来一直致力于调动这一智力群体的作用,工作是有成效的。”时任省长黄小晶批示:“老科技人员有其独特作用,在海西建设中发挥出许多意想不到的功能。”
由于省领导的重视与批示,不少调研报告成为基层老科协发展的推进器,许多涉及老科协工作的建议通过省领导批示转发各个市、县后,各个市、县主要领导很快都作了批示,帮助基层老科协解决改革与发展中遇到的实际困难和问题。
       纵观调研建言工作,福建省老科协这些调研报告达到了开展一项调研活动、形成一份调研报告、催生一个决策、推动一项工作、解决一方面问题的目的,使老科协的作用得到了较好体现。
福建省老科协将通过这次大会,按照中国老科协的部署,认真学习贯彻陈会长的讲话精神,吸收兄弟省市先进经验,进一步把福建老科协工作推上一个新台阶。
谢谢大家!

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