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中央引进国外智力领导小组始末

2019-1-7 09:06| 发布者: ChenHan| 查看: 36| 评论: 0|来自: 中国组织人事报

摘要: 改革开放初期,中央引进国外智力领导小组做了大量开创性工作,为推动引进国外技术和人才,推动对外开放作出了重要贡献,其历史也成为中国改革开放的一个重要缩影。 中央引进国外智力领导小组的迅速组建 为加强 ...
        改革开放初期,中央引进国外智力领导小组做了大量开创性工作,为推动引进国外技术和人才,推动对外开放作出了重要贡献,其历史也成为中国改革开放的一个重要缩影。
 
 
       中央引进国外智力领导小组的迅速组建
 
 
       为加强引智工作的集中领导和统一管理,1983年9月7日,中共中央发出《关于成立中央引进国外智力领导小组的通知》。中央决定,成立中央引进国外智力领导小组,由姚依林、方毅、张劲夫、宋平组成,姚依林担任组长,张劲夫负责小组的日常工作。
 
 
       在工作分工方面,9月9日即领导小组成立的第三天,在国务院全体会议上,就明确了国务院各部门引进国外智力工作的分工,部署了当前的引智工作。会议要求尽快搜集国外人才资料,建立引进人才资源库,鼓励在实践中积累经验,既不要一哄而起,也不要坐而论道。会议邀请30多位知名科学家和部分高校领导列席。会后,南开大学提出拟聘美籍华人专家陈省身到该校数学研究所任所长。这也是第一个向中央引进国外智力领导小组申报的聘请海外专家的引智项目。
 
 
       在内部政策方面,针对开展引智工作急需解决的经费、保密、工资待遇、出入境手续、居住、旅行、海关进出境等方面的问题,中央引进国外智力领导小组办公室会同有关部门制定了《关于引进国外人才工作的暂行规定》等8个重要文件,相继于1984年底前出台,在经费保障、待遇问题、保密问题、外事问题、生活问题方面等作出明确规定,为早期引智工作提供了重要制度保障。
 
 
       在对外渠道方面,中央引进国外智力领导小组办公室优先发挥已有的官方、半官方、民间的以及各国际组织的作用。1985年11月成立了中国国际人才交流协会和中国国际人才交流基金会,作为中央引进国外智力领导小组的对外窗口。人才交流协会成立后,随即在美国、日本等国家和香港地区建立了不同形式的办事机构,与一些外国专家组织和境外的培训机构、学校、企业建立了稳固的合作关系。
 
 
       典型做法的稳步推进
 
 
       从1983年邓小平发表重要谈话,到1988年中央引智领导小组改组为国务院引智领导小组,短短五年的时间,引智工作从起步到蓬勃发展,创造很多行之有效的典型做法,稳步推动引智工作不断前进。
 
 
       宝钢二期工程中,在引进价值5亿美元的热轧设备和价值3亿美元的连铸设备国际招标时,中央引进国外智力领导小组办公室提出中标的重要条件之一,就是要让中国工程技术专家参加共同设计、共同制造的全过程,而且中国专家和外国专家一样待遇,费用由设备卖方承担,结果西德西马克公司接受上述条件而中标。除冶金部专家外,中方1000多人参与了合作设计和制造。通过这项合作,中国设计、研发、制造领域的专家和有关企业的水平提高了一大步。经过不懈努力和集体攻关,在宝钢第三期时,不仅设备达到先进水平,而且国产化率达到90%以上。
 
 
       1984年电子工业部计算机总局拟在深圳成立深圳开发科技公司,准备生产计算机关键部件——磁头。技术需要从外国引进,当时有三位外国专家掌握此项核心技术和国际市场,提出合作的条件是要占合资公司30%股份。由于国内对人才智力和技术资源价值认识不足,对技术入股尚无先例,因此有关部门和领导不敢表态。此事报告中央引进国外智力领导小组后,领导小组办公室立即表示从技术和人才引进角度考虑应该支持,技术入股国内也是适用的,完全可以实行。于是,与国外专家合资的深圳开发科技公司成立,该公司很快成为全球最大的计算机磁头生产供应商。这种把外国专家个人利益与企业发展直接挂钩的做法,此后得到广泛应用。
 
 
       可喜可贺的显著成效
 
 
       1983年至1988年,在中央引进国外智力领导小组协调下,在各部门、各地区党政领导下,引智工作进入快速轨道,引智项目和规模有了较大的增长,除随设备合同来华服务的经济专家和文教专家外,使用引智专项费用聘请的技术、管理专家从1984年的300人增加到1987年的2000人,4年累计达5000人,出国培训从1985年的900人增加到1987年的2500人,5年累计派出近5000人。由于引智工作是紧密结合工农业生产和经济发展的需要进行的,成效显著。
 
 
       在一批基本建设工程项目中,请国外专家对项目的设计、施工方案提供咨询,解决了一些关键技术问题,降低了工程造价,加快了工程进度,一批重点技术攻关项目取得重大突破。还有的在专家帮助下,吸收、消化引进的技术,加快了国产化进程。
 
 
       中央引进国外智力领导小组的工作受到邓小平、中央书记处和国务院的充分肯定。党中央的热情赞扬与鼓励有力地推动了引智工作的进一步开展。1988年7月,根据形势发展需要,为了加强对引进国外智力工作的领导,中央决定成立国务院引进国外智力工作领导小组,办公室设在外国专家局,由国务院管理。由此,引进国外智力工作进入新的发展阶段。
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